Проект 5-100

Проект 5-100
Дата начала 2012 год
Дата окончания 2020 год
Место  Россия
Также известно как The Russian Academic Excellence Project
Участники 21 университет
Результат 0/5 (начало 2021 г.)
Расходы ~80 млрд руб
Сайт 5top100.ru

Проект 5-100 (англ. The Russian Academic Excellence Project) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду[1]. Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.

Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds[en], Times Higher Education[en] и Academic Ranking of World Universities[2][3]. Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов-иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей-иностранцев до 10 %[4].

Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными[5].

Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям[5], несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы[6]; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация, семейственность, малая интернационализация, устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии[7] несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей[8][9].

К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга[10].

История

Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России[11][12] в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»[13]. Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта[12][14]. 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку[15]. На втором этапе список расширился до 21 университета[16].

В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года[17]. В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа Приоритет-2030), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов[18].

Финансирование

В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет[19]. В 2015 году проект был продлен до 2020 года[17]. На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.

Объем целевых субсидий
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Согласно данным Неверова А. В.[20]
млрд руб. - 9,0 10,5 10,5 11,1 10,6 10,3 10,0 14,5
млн долл. - 282,1 272,0 171,9 166,7 182,1 176,3 172,5 249,1
Согласно распоряжениям правительства[21]
млрд руб. - 8,7 10,15 10,14 10,93 10,31 9,91 9,90 10,07

Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы[14].

Распределение университетов по размеру субсидий по Проекту 5-100 за 2013—2018 гг.

В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне[22] за счёт перераспределения бюджета[23]. Минобрнауки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России[20].

Целевые рейтинги

Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:

Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость, количество нобелевских лауреатов, репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.[5]

THE World University Rankings

Показатель по World University Rankings[24] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 276-300 201-225 226-250 196 161 188 194 199 189 174

QS World University Rankings

Показатель по World University Rankings[25] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 116 120 114 107 108 108 95 90 84 74

SJTU Academic Ranking of World Universities

Показатель по Academic Ranking of World Universities[26] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 80 79 84 86 87 93 86 87 93 97

Реализация проекта

Проект 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др[27]. Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов[28]. Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг[29][30].

В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12»[31] для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение[32].

Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям[33][34][35].

Оценка результатов

В 2015 году физик Андрей Ростовцев, сооснователь проекта «Диссернет», указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации[36].

В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг.[37][38]:

  • риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
  • недостаточное нормативное обеспечение;
  • нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
  • нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.

Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение[39].

По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100»[7]. Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик[7].

На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги[8] (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич[40]):

  • увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет[9]:
    • публикаций в мусорных журналах;
    • вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
  • увеличение количества публикаций в рамках конференций[9]:
    • с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
    • изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
    • взрывной рост количества платных заочных конференций.

В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции[41].

Список участников

Университеты I волны (2013 год, 15 шт.) Университеты II волны (2015 год, +6 шт.)[42]

См. также

Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг.[43]:

  • Инициатива «Превосходство»[нем.] (Германия)
  • Проект 211 и Проект 985 (КНР)
  • Университеты мирового уровня и первоклассные дисциплины[кит.] (КНР) и др.

Смежные инициативы в России[44]:

Примечания

  1. ↑ Науменко, 2015, с. 51.
  2. ↑ Неверов, 2018, с. 102, 109.
  3. ↑ Нормативная база не различает общие, отраслевые и региональные части международных рейтингов. Поэтому «идентичном результате итоги реализации проекта могут быть оценены как успешные, так и нет» (Неверов, 2018, ст. 109)
  4. ↑ Неверов, 2018, с. 102.
  5. ↑ 1 2 3 Илья Куфтырёв. На кого ориентироваться?  (неопр.) Rusbase (3 октября 2016). Дата обращения: 16 октября 2016. Архивировано 6 ноября 2016 года.
  6. ↑ Науменко, 2015, с. 56.
  7. ↑ 1 2 3 Ararat L Osipian. Why Putin’s 5-100 project is doomed to fail  (неопр.). University World News (5 октября 2018). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 24 августа 2019 года.
  8. ↑ 1 2 Анастасия Якорева. Проплаченные статьи и псевдоконференции: как вузы пытаются повысить свои рейтинги. Российские университеты потратили почти 80 млрд рублей на попадание в топ-100, но добиться желаемого не могут  (рус.). vedomosti.ru (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 1 ноября 2019 года.
  9. ↑ 1 2 3 Лада Шамардина. Российские вузы потратили 80 млрд рублей на статьи в «мусорных» журналах  (рус.). The Bell (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 20 ноября 2019 года.
  10. ↑ Рустем Фаляхов. 0 из 100: почему российские вузы не покорили мировой Олимп  (неопр.). Дата обращения: 24 февраля 2021. Архивировано 21 февраля 2021 года.
  11. ↑ Постановление № 2006-р от 29 октября 2012  (рус.). Минобрнауки России.
  12. ↑ 1 2 Распоряжение № 211 от 16 марта 2013  (рус.). Правительство России.
  13. ↑ Указ № 599 от 7 мая 2012  (рус.). Президент России.
  14. ↑ 1 2 Конкурентоспособностью российских вузов займется специальный совет  (неопр.). Lenta.ru (18 марта 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
  15. ↑ 15 российских вузов получат господдержку для вхождения в мировые рейтинги  (неопр.). Коммерсантъ (8 июля 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
  16. ↑ Шесть новых российских вузов отобраны в проект "5-100"  (неопр.). РИА Новости (26 октября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 29 ноября 2015 года.
  17. ↑ 1 2 Программа господдержки ведущих российских вузов продлена до 2020 года  (неопр.). Коммерсантъ (7 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 10 ноября 2015 года.
  18. ↑ Сайт проекта, Итоги заседания Совета от 26 октября 2019 года.
  19. ↑ Постановление № 211 от 16 марта 2013  (рус.). Минобрнауки России.
  20. ↑ 1 2 Неверов, 2018, с. 106.
  21. ↑ Нормативная база.
  22. ↑ Повалко о Проекте 5-100: скачок впечатляет, финансирование сохраняется  (неопр.). РИА Новости (19 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 9 декабря 2015 года.
  23. ↑ Черных А. Студенты доучились до пониженных стипендий  (неопр.). Коммерсантъ (6 марта 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 29 сентября 2015 года.
  24. ↑ World University Rankings (англ.). Times Higher Education (THE) (13 апреля 2015). Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано 28 марта 2016 года.
  25. ↑ QS World University Rankings  (неопр.). QS Quacquarelli Symonds Limited (2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2020 года.
  26. ↑ ARWU World University Rankings  (неопр.). www.shanghairanking.com. Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано из оригинала 16 августа 2018 года.
  27. ↑ Сайт проекта, Совет Проекта 5-100.
  28. ↑ Еремина, 2016, с. 242.
  29. ↑ Сайт проекта, Подробнее.
  30. ↑ Главный редактор Уставщикова А. В. «Учебная» битва за мировой престиж  (неопр.). Бизнес России. glavportal.com (25 апреля 2017). Дата обращения: 26 ноября 2019.
  31. ↑ Ярослав Малых. Профессура уходит по-тихому  (неопр.). Коммерсантъ (29 апреля 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 21 января 2016 года.
  32. ↑ "Правительство определило соотношение преподавателей к студентам в вузах". Российская газета. 2015-03-29. Архивировано 31 июля 2018. Дата обращения: 31 июля 2018.
  33. ↑ Брызгалова Я. Преподавательский суррогат  (рус.). Уралинформбюро (30 октября 2018). Дата обращения: 26 ноября 2019. Архивировано 22 января 2021 года.
  34. ↑ Дмитрий Комаров. УрФУ выпускает кадры  (неопр.). Коммерсантъ (Екатеринбург) (2 июня 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. Архивировано 4 февраля 2016 года.
  35. ↑ Кокшаров: «Сокращаем не людей, а ставки! Кому не нравится реформа УрФУ — волен уйти»  (неопр.). 66.ru (4 июня 2015). Дата обращения: 26 ноября 2019. Архивировано 6 ноября 2020 года.
  36. ↑ Михаил Рубин, Елизавета Антонова. Счетную палату попросили проверить траты Минобрнауки на 30 млрд рублей  (неопр.). РБК (16 ноября 2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. Архивировано 20 декабря 2015 года.
  37. ↑ Вузы из программы "5-100" не вошли в первую сотню мировых рейтингов  (рус.). РИА Новости (13 января 2016). Дата обращения: 7 июня 2020. Архивировано 7 июня 2020 года.
  38. ↑ Счетная палата, 2016.
  39. ↑ Еремина, 2016, с. 22, 30.
  40. ↑ Юдкевич, 2017, с. 30—32.
  41. ↑ 0 из 100: почему российские вузы не покорили мировой олимп  (неопр.). Газета.ру (17 февраля 2021). Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 20 марта 2021 года.
  42. ↑ Сайт проекта.
  43. ↑ Газизова А. И. Превосходство в высшей школе: опыт и перспективы // Профессиональное образование в России и за рубежом. — 2015. — Вып. 2 (18). — С. 28. — ISSN 2220-3036. Архивировано 3 декабря 2019 года.
  44. ↑ Неверов, 2018, с. 105.

Литература

Публикации

  • Неверов А. В, Ключарев Г. А. Проект «5-100» некоторые промежуточные итоги (рус.) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. — 2018. — Т. 18, вып. 1. — С. 100—116. — ISSN 2313-2272. — doi:10.22363/2313-2272-2018-18-1-100-116.
  • Юдкевич М. М., Стерлигов И. А., Матвеева Н. Н. [и д. р.] Публикационная активность вузов: эффект проекта «5-100» (рус.) // Вопросы образования. — 2017. — Вып. 2. — ISSN 1814-9545.
  • Еремина С. Л., Яловега И. Е. Проект «5-100» и интеграция России в международное образовательное пространство (рус.) // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — 1 июня (вып. 2 (34)). — С. 240—254. — ISSN 1998-8648. — doi:10.17223/19988648/34/21.
  • Науменко О. Н. Идея и содержание «Проекта 5-100»: из опыта Тюменского государственного университета (рус.) // Гуманизация образования. — 2015. — Вып. 6. — С. 51. — ISSN 1029-3388.

Отчёты

  • Аудитор Филипенко А. В. Ни один из российских вузов, получивших субсидию на повышение конкурентоспособности, не вошел в первую сотню мировых рейтингов  (рус.). Счётная палата России (22 января 2016).
  • Аудитор Зайцев Д. А. Проект 5-100 положительно отразился на российских вузах  (рус.). Счётная палата России (18 февраля 2021).
  • Аудитор Зайцев Д. А. Программы повышения конкурентоспособности университетов запустили трансформацию российских вузов  (рус.). Счётная палата России (18 февраля 2021).

Дополнительное чтение

  • Гуськов А. Е., Косяков Д., Селиванова И. В. Стратегии повышения публикационной активности университетов - участников Проекта 5-100  (рус.). Научные и технические библиотеки (1 декабря 2017). Дата обращения: 8 августа 2020.
  • Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. Strategies to improve publication activities of the universities participating in Project 5-100 (англ.) // Scientific and Technical Libraries. — 2017. — Vol. 0, iss. 12. — P. 5–18. — ISSN 1027-3689. — doi:10.33186/1027-3689-2017-12-5-18.
  • Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. Boosting research productivity in top Russian universities: the circumstances of breakthrough (англ.) // Scientometrics. — 2018. — Vol. 117, iss. 2. — P. 1053–1080. — ISSN 1588-2861. — doi:10.1007/s11192-018-2890-8.
  • Shibanova E. Yu., Platonova D. P., Lisyutkin M. A. The 5–100 Project University Development Trends and Patterns (англ.) // Russian Education & Society. — 2018. — Vol. 60, iss. 8—9. — P. 682–715. — ISSN 1558-0423 1060-9393, 1558-0423. — doi:10.1080/10609393.2018.1598164.
  • Tsvetkova E., Lomer S. Academic excellence as “competitiveness enhancement” in Russian higher education (англ.) // International Journal of Comparative Education and Development. — 2019. — 13 May (vol. 21, iss. 2). — P. 127–144. — ISSN 2396-7404. — doi:10.1108/IJCED-08-2018-0029.
  • Oleksiyenko A., Zha Q., Chirikov I. et al. The State as the Driver of Competitiveness in Russian Higher Education: The Case of Project 5-100 / Froumin I., Lisyutkin M. // International Status Anxiety and Higher Education: The Soviet Legacy in China & Russia : [англ.]. — Hong Cong : Springer, 2018. — С. 237—257.

Ссылки

  • Официальный сайт  (неопр.). Дата обращения: 8 июня 2019.
  • Пример реализации проекта  (неопр.). strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
  • Нормативная база проекта  (неопр.). strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.